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    “哀家不放心的是东三省，听说俄国人在海参崴地方，很费了些经营，那一带要不要添兵添将，能有什么得力的人派过去，你们复奏的折子上，怎么不提？”

    “用人大政，臣等未敢擅拟，原打算面奏取旨办理。”

    恭王这几句话，答得很得体，倒也不是故作恭顺，取悦太后，确是有不便事先形诸笔墨的窒碍，因为布置边防的用人，关系军情，宜乎慎密。

    同时有些宿将，解甲归田以后，大起园林，广置姬妾，正在享福，能不能再用，肯不肯复出，在不在都成疑问，亦不便贸然建议复召。

    这些情形由恭亲王回奏明白，慈禧太后的肝火便平服了，于是根据复奏的八条，一项一项细细核议。议到传午膳的时候，还只议了一半，暂时休息。

    两宫太后在养心殿传膳，同时吩咐撤御膳赏恭王和军机大臣，传谕就在养心殿的梅坞食用。

    膳罢复议，慈禧太后的神情越发委顿，不过这是少有的大事，当然不能半途而废，强打精神议完，却还不能回寝宫休息，得要等着看军机承旨所拟的上谕。

    于是，军机章京全体动手，分头拟旨，一道明发、十几道廷寄。其中“筹备边防事宜”一事，开头都用“此次俄国与崇厚所议条约”这句话领起，以下的措词，各不相同。

    送到两宫太后那里，慈禧太后不能不细看，一面看，一面还得为慈安太后解说。

    第一道是给李鸿章的，畀以保卫京畿、巩固北洋门户的重任，一切布置，限期一个月奏报。

    第二道是给左宗棠的，以新疆南北两路的边防，责成他通盘筹划。

    第三道是分别寄交两江总督刘坤一等黄河以南各省督抚，以及奉旨巡阅长江水师的彭玉麟等人，加强南洋防务及江防，简练陆军，以辅水师。

    第四道寄山西巡抚曾国荃，调驻扎山西的刘连捷一军，移防绥远。
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